宁波镇海区坚持改革驱动，创新探索石化化工行业废气智治新模式

编者按：为深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革、数字中国、共同富裕重要论述和生态文明建设先行示范要求，高质量做好生态环境领域改革工作，进一步推动改革争先创优，加强改革经验推广推介，营造浓厚的改革氛围，为浙江“两个先行”提供支撑保障，特在“浙江省生态环境厅办公网”“浙江省生态环境政务网”和“浙江省生态环境厅门户网”“改革之声”栏目，择优登载各地各单位改革工作的创新做法、亮点成效，并同步推送省厅“官微”，供各级交流借鉴、互促共进。

针对石化化工生产储运过程中废气无组织排放分布广、数量多、点位散以及排放因子复杂、排放位置隐蔽等难点堵点，镇海区于今年初启动石化化工行业废气全流程管控行动，预计三年投资1500万元，对10家以上石化化工企业开展全流程环境危害识别与管控试点，对40家企业开展涉气排口普查整治，通过“地毯式”排查、全过程解析、精细化管控，显著提升全行业废气治理水平。预计到2025年，重点企业挥发性有机物(VOCs)排放浓度下降10%以上，氮氧化物(NOx)排放浓度基本实现超低排放要求。

一、坚持制度先行，全链条建立项目责任制度体系。一是成立一个攻坚专班。以宁波市生态环境局镇海分局为主，依托省市环科院等技术支持，成立项目攻坚专班负责项目实施。细分工作任务，压紧压实专班成员责任，提出明确工作要求，集中力量开展项目攻坚。在全局范围选拔业务骨干，全程跟进入场排查、调研座谈、报告起草与整改落实等工作。二是组建一支专家团队。组建项目专家库，邀请国内知名专家参与项目现场排查工作，提炼工作要点，优化工作逻辑，着眼于石化化工企业生产工艺流程，针对重点行业涉气企业的具体问题、共性问题提出改进提升的技术指引，为项目实施提供高质量的意见建议，把好项目质量关。三是制定一套工作制度。坚持工作任务细化量化明确化，将项目目标化整为零，制作项目攻坚作战表并公开晾晒，细化每家企业入场排查时间，为全年工作定好“标尺”，紧紧围绕目标任务靶向发力、狠抓落实。建立“周会议、月评价”机制，制定专班详细工作制度，完善全流程项目与排口普查项目的进场排查操作制度规范，并组织开展入场调研培训。

二、坚持创新引领，全流程解析石化化工废气排放。一是开展地毯式排查。做实排查前期准备工作，做到了然于胸方向明。对接企业搜集环评等基础资料，进一步研究熟悉工艺流程与PID图等，制定入场排查计划，合理划定排查路线，确定重点内容和方式方法，确保排查过程科学精准。做细现场排口普查工作，做到按图索骥思路清。充分摸底企业涉气排口污染源，对石化化工企业包括非正常工况排口、呼吸阀和火炬排放等各类旁路在内的所有废气排放口进行摸底排查，为精准治污、科学治污提供理论依据。二是进行全过程解析。做精排查后期资料梳理工作，做到抽丝剥茧效果实。及时召开进场总结会议，对现场调研与排查资料进行分析研判，筛选识别各类工况下的涉VOCs及异味物质产物环节，形成排放源识别清单。明确重排口信息与管控要求，进行深入分析研究，将排口进行分级分类管理，开展管控措施评估，针对性提出排口管控方案。评估企业现有治理设施有效性，提出减少工艺设备、储运设施、公用工程设施在各工况下污染物排放的改进意见。目前，全流程环境危害识别与管控项目已完成2家企业的入场排查工作，完成审计报告初稿1份。涉气排口普查工作已完成3家企业现场排查工作。三是推进差异化评级。对照重污染天气重点行业大气污染防治绩效评价A级标准，组织开展40家重点企业污染防治绩效评级，通过多轮政企协商和环境要素优先保障等措施，进一步督促企业提升废气治理水平，促进全行业高质量发展。对40家企业均已进行资料和现场核查，其中有14家符合B级或A级绩效评级申报要求，已提交审核。四是实施精细化管控。将涉气排口排查结果与排污许可证进行比对，进一步加强审批管理。根据评分体系对企业VOCs管控水平进行画像，多维度量化企业综合治污能力，对得分较低企业加大监督管理力度，督促企业不断提升技术装备和污染防治水平。对各排口主要污染物排放浓度、排放量、流量、温度、排放频次进行标记标签，流量较大的排放口浓度和排放量进行公开晾晒，督促企业严格落实管控措施。强化执法保障，应用红外扫描仪和无人机等设备，常态化开展走航巡查。对排查发现问题实行清单化管理，定期调度汇总整改进度。此外对整改成效开展“回头看”，结合日常管理工作不定期进行随机抽查。

三、坚持数字赋能，全系统重塑问题识别管控长效机制。一是建立一个数据库，让数据“聚”起来。结合实地排口排查，持续做好区域环境质量监测、污染源排放、生产工艺过程管控等数据归集，建立“一企一档”数据库，加快推进生态环境数据资源整合优化，构建跨领域、跨层级、跨部门信息资源共享机制，实现多元主体信息协同，利用大数据综合分析，提升大气污染防治数字化水平。二是重塑一套全流程，让数据“跑”起来。通过污染识别、设备部署、数据采集，搭建石化化工生产工艺全过程数字管控系统，建立污染排放预测预警及问题闭环管控机制，以数字赋能推动业务流程再造，对化工企业实施“源头→过程→末端→成效”全流程污染危害识别管控，实现末端治理、事后监管向过程管控、事前监管转变。三是搭建一套新体系，让数据“活”起来。同时联动数字化、信息化技术，将项目成果定期应用于生态环境“一张图”等数字化应用，构建污染源智治体系，推动建立大气污染精准管控、精准研判、多跨协同、闭环管理的大气污染防治监管模式，运用监控系统等加大“非现场”预防式执法力度，不断提升大气环境监管水平。