重庆市是中国西部的重要中心城市，也是国家新型智慧城市的先行者和示范区。近年来，重庆市积极探索数字化转型的路径和方法，以数据为基础，以智能为引擎，以创新为动力，以协同为纽带，推动城市运行和治理的现代化，提升城市的综合竞争力和发展活力。
为了进一步加快数字化转型的步伐，重庆市近日发布了《数字化城市运行和治理中心建设方案》（征求意见稿）（以下简称《方案》），对加快推进三级数字化城市运行和治理中心建设提出了目标、任务和实施路径。《方案》指出，数字化城市运行和治理中心是超大城市全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余”的数字化协同工作场景，是推动城市治理体系和治理能力现代化的重要平台和载体，是打造引领数字文明新时代的市域范例的关键支撑。
《方案》提出了“一年形成重点能力、三年形成基本能力、五年形成体系能力”的发展目标，以及“三步走”的发展计划。具体来看：
今年内，三级治理中心全面启动建设和部署，城市数字化转型有序起步，具体包括建成投用三级治理中心系统，实现上下贯通、一体部署，全面启动核心业务事项数字化，一批城市运行和治理多跨场景三级贯通应用，具有普遍意义的城市运行和治理大模型上线运行。
到2025年，城市整体智治水平西部领先，三级治理中心高效运转，超大城市数字化现代化治理标杆基本成型，建成系统全面的数字化业务事项知识库，基本实现业务事项数字化智能生成，形成一批具有全国影响力的特别重大多跨应用场景。
到2027年，建成具有普遍意义的城市数字化样板，城市整体智治水平居全国前列，建成数字文明新时代市域新范例，三级治理中心权责明确、边界清晰、制度健全、稳定运行，全面实现城市运行和治理各领域有指标、可量化、能闭环。
《方案》还明确了三级治理中心的定位和职责，以及三级贯通架构的构建。具体来看：
市级数字化城市运行和治理中心对照“城市大脑”定位，其主要职责是构建城市运行支撑体系，实现按需对市、区县、镇街的精准调度，提供全局视角的城市运行和治理决策支持，实现城市运行和治理的全域覆盖、全程感知、全时响应、全景赋能。
区县数字化城市运行和治理中心对照“实战枢纽”定位，主要职责是承接市级应用，建设本级特色应用，实现平时保障城市高效运行、紧急突发事件高效协同处置，提供区域视角的城市运行和治理决策支持，实现城市运行和治理的区域优化、区域协同、区域赋能。
基层治理中心对照“联勤联动”定位，主要职责是提升精准感知、科学分析、高效执行等实战能力，实现“以算力换人力、智能增效能”的基层减负赋能目标，提供基层视角的城市运行和治理决策支持，实现城市运行和治理的基层落实、基层反馈、基层创新。
《方案》还强调了三级治理中心与六大应用系统的相互融合、相互促进，形成超大城市运行和治理的典型“一件事”应用，做好六个统筹，包括：
统筹设施运行多跨协同，推动城市管理现代化。以城市设施运行为核心，构建城市设施运行管理体系，实现城市设施运行的全域感知、全时监测、全面评估、全程优化，提升城市设施运行的安全性、可靠性、高效性、节能性，提高城市管理的精细化、智能化、便捷化、人性化。
统筹生产生活服务多跨协同，推动公共服务现代化。以城市生产生活服务为核心，构建城市生产生活服务体系，实现城市生产生活服务的全域覆盖、全时可达、全面满足、全程优化，提升城市生产生活服务的质量、效率、便利、满意，提高公共服务的均等化、普惠化、便捷化、人性化。
统筹生态景观多跨协同，推动人与自然和谐共生现代化。以城市生态景观为核心，构建城市生态景观体系，实现城市生态景观的全域保护、全时修复、全面提升、全程优化，提升城市生态景观的生态性、美观性、舒适性、宜居性，提高人与自然和谐共生的协调性、可持续性、创新性、人文性。
统筹社会治理多跨协同，推动平安建设现代化。以城市社会治理为核心，构建城市社会治理体系，实现城市社会治理的全域预防、全时处置、全面治理、全程优化，提升城市社会治理的法治性、智能性、协同性、包容性，提高平安建设的安全性、稳定性、公平性、正义性。
统筹应急动员多跨协同，推动应急管理和国防动员现代化。以城市应急动员为核心，构建城市应急动员体系，实现城市应急动员的全域预警、全时响应、全面处置、全程优化，提升城市应急动员的快速性、有效性、协同性、可控性，提高应急管理和国防动员的安全性、稳定性、可持续性、创新性。
统筹数字经济多跨协同，推动经济社会发展现代化。以城市数字经济为核心，构建城市数字经济体系，实现城市数字经济的全域创新、全时升级、全面发展、全程优化，提升城市数字经济的活力、效率、质量、竞争力，提高经济社会发展的高质量、高效率、高水平、高幸福。
《方案》还提出了三级治理中心的建设原则和保障措施，包括：
坚持以人民为中心，满足人民对美好生活的向往。以人民的需求为导向，以人民的利益为根本，以人民的满意为标准，以人民的幸福为目的，打造人民满意的数字化城市运行和治理中心。
坚持以数据为基础，构建数据驱动的城市运行和治理中心。以数据为核心资源，以数据为关键要素，以数据为创新动力，以数据为价值载体，打造数据驱动的数字化城市运行和治理中心。
坚持以智能为引擎，构建智能赋能的城市运行和治理中心。以智能为技术支撑，以智能为能力提升，以智能为效率提高，以智能为服务优化，打造智能赋能的数字化城市运行和治理中心。
坚持以创新为动力，构建创新引领的城市运行和治理中心。以创新为发展源泉，以创新为突破口，以创新为竞争优势，以创新为发展动力，打造创新引领的数字化城市运行和治理中心。
坚持以协同为纽带，构建协同高效的城市运行和治理中心。以协同为工作方式，以协同为管理模式，以协同为治理理念，以协同为发展路径，打造协同高效的数字化城市运行和治理中心。
为了保障三级治理中心的顺利建设和运行，《方案》还提出了加强组织领导、完善政策法规、加大投入保障、加强人才培养、加强安全保障、加强宣传推广等六方面的保障措施，确保三级治理中心的建设目标、任务和计划落到实处，为重庆市的数字化转型和现代化建设提供有力的支撑。
总之，重庆市发布的《数字化城市运行和治理中心建设方案》是重庆市以数字化引领开创现代化新重庆建设新局面的重要举措，也是重庆市践行习近平总书记对重庆提出的“四个扎实”要求的具体行动，必将为重庆市的高质量发展和高水平治理提供新的动力和新的平台，为重庆市的美好未来奠定坚实的基础。
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