发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。习近平总书记指出：“数字经济事关国家发展大局”“不断做强做优做大我国数字经济”。去年底召开的中央经济工作会议强调要“发展数字经济”。党的十八大以来，我国数字经济快速发展，数字经济规模占国内生产总值（GDP）比重提升到40%左右，数字经济规模连续多年稳居世界第二。但同数字经济强国相比，我国数字经济发展还存在大而不强、快而不优的问题，需要继续夯实数字经济发展的基础，不断做强做优做大我国数字经济。
加强数字基础设施建设。习近平总书记指出：“基础设施是经济社会发展的重要支撑”。数字基础设施是数字经济发展的重要支撑。要打通数字基础设施大动脉，加快5G网络与千兆光网协同建设，深入推进IPv6规模部署和应用，推进移动物联网全面发展，大力推进北斗规模应用。系统优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互补和协同联动，引导通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局。引导产业园区加快数字基础设施建设，利用数字技术提升园区管理和服务能力。依托京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重点区域，统筹推进数字基础设施建设，探索建立各类产业集群跨区域、跨平台协同新机制，促进创新要素整合共享，构建创新协同、错位互补、供需联动的区域数字化发展生态，提升产业链供应链协同配套能力。
推进数据要素基础制度建设。习近平总书记指出：“数据基础制度建设事关国家发展和安全大局”。数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础。完善数据要素开发利用机制，有利于充分释放数据要素价值，激活数据要素潜能，以数据流促进生产、分配、流通、消费各个环节高效贯通。要适应不同类型数据特点，以实际应用需求为导向，探索建立多样化的数据开发利用机制。加快推进实施公共数据确权授权机制，加强公共数据的汇聚共享和开放开发，强化统筹授权使用和管理，推进互联互通，打破“数据孤岛”。加快完善数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度规则，支持第三方机构、中介服务组织加强数据采集和质量评估标准制定，推动数据产品标准化，发展数据分析、数据服务等产业。完善和规范数据流通规则，构建促进使用和流通、场内场外相结合的交易制度体系，规范引导场外交易，培育壮大场内交易，促进数据资源流通。
加强数字人才队伍建设。习近平总书记指出：“人才是第一资源。”推动数字经济高质量发展，必须强化数字人才队伍建设。要统筹布局一批数字领域学科专业点，培养创新型、应用型、复合型人才。构建覆盖全民、城乡融合的数字素养与技能发展培育体系。推进中小学信息技术课程建设，加强职业院校（含技工院校）数字技术技能类人才培养，深化数字经济领域新工科、新文科建设，支持企业与院校共建一批现代产业学院、联合实验室、实习基地等，发展订单制、现代学徒制等多元化人才培养模式。领导干部和公务员在推动数字经济建设中发挥着重要作用，要大力增强领导干部和公务员的数字思维、数字认知、数字技能。
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