近年来,浙江公安机关深入推行“办案一件事”集成改革,以办案数字化、管理智能化为目标,依托“公安大脑”建设,将执法办案中与多个部门相关联的“单项事”整合为“一件事”。围绕执法办案、诉讼协同、监督管理、服务保障等四大核心业务,形成40余个数字化应用子场景,把高频事项从“线下”搬到“线上”,减环节、减材料、减时间、减次数,全面构建“取证少跑腿、部门一网通、监管全覆盖、保障云支撑”的执法办案新生态,助推浙江公安执法规范化建设向纵深发展。
构建数智赋能办案新模式
科技信息化是推动公安工作现代化的重要途径,技术赋能推动办案手段创新便成了浙江公安“办案一件事”集成改革的核心。
创新推进案件“远程办、移动办、掌上办”。互联网远程办案改变了传统面对面询问的办案方式,当事人足不出户,通过手机小程序就可以完成接受公安机关询问、提交证据等流程,有效解决了被询问人到异地公安机关作证不便、民警赴异地取证成本高等问题,大幅提升了办案效率。
“以前案件审核人太忙,审核案件时间很难协调好。现在有了‘移动办案’神器,手机上审批文书更快速、更智能、更便捷!”说起“浙警移动办案”App,基层民警都赞不绝口。据了解,这款软件的开发应用实现了执法办案业务从电脑端向警务通移动端的延伸,集成案件受理、现场笔录、当场处罚、审核审批、文书开具等功能,实现随时随地指尖办案。
除此之外,数智赋能还贯穿于案件办理的每一处细节:价格认定“一网办”应用让涉案物品价格认定业务办理平均周期从15天下降至6天;法律文书电子送达应用让当事人知情权得到切实保障;涉案款项在线执收应用让罚没款、保证金收缴更规范更便捷。
实现高效多跨协同办案新体系
为实现部门间协同提质增效,浙江公安不断推动多元主体间的内联外通。联通执法办案系统与刑侦、经侦、网安等系统,实现现场勘验笔录、伤情鉴定意见、资金查控结果、电子数据勘验笔录等证据数字化流转;通过搭建跨部门办案平台,实现公安执法办案系统与检法司及行政执法等部门系统互通,提升“跨系统、跨部门、跨业务”的协同办案和管理水平。
2023年6月,绍兴发生一起假冒注册商标犯罪案件,从行政执法部门移送、公安机关立案侦查、检察院提起诉讼到速裁法庭审判,绍兴公安全流程网上单轨制协同办理,仅用时13天。
这一速度得益于以数字卷宗为核心的单轨制办案协同模式的推行。2020年,浙江全面实现政法部门间刑事案件单轨制网上办理,逮捕、移诉、判决、疑难案件会商等百余个业务流程实现线上协同,数字卷宗全面取代纸质材料移送,切实解决了案件材料、文书证据传递不及时、不畅通的问题。目前,全省公安机关政法一体化单轨办案率高达95%。
开辟智能辅助办案新路径
近日,绍兴市公安局越城区分局在办理一起涉及20余名犯罪嫌疑人的诈骗案件时,数字卷宗多达1300余页,银行流水400余页。以往,这类案件的审阅需要花费至少2天时间,但浙江公安自主研发的“阅卷**”和“审小秘”两大智能辅助阅卷模块,将阅卷时间缩短至2小时。
“阅卷**”深度挖掘数字卷宗数据,智能绘制案件要素关系图谱,自动形成取证指引,阅卷审卷用时减少50%以上。“审小秘”则通过搭建200余条规则模型,对卷宗程序类、文书类问题智能校验,自动形成阅卷审查报告推送给主办民警。这些智能辅助在公安机关办案、阅卷等领域不断拓展应用,切实提升工作效率,提升基层满意度。
为规范权力运行、统一裁量尺度、实现“同案同处”,浙江公安还推出了智能裁量应用。在执法办案系统嵌入违法行为处罚标准等,办案民警呈报行政处罚和刑事强制措施时,系统会自动依据具体案情和嫌疑人认罪认罚、自首立功等因素,按照同一标准给出量罚建议和强制措施适用建议,既提升了工作效率,又保证了量罚和强制措施精准适用。
此外,为深化智能辅助指引,浙江公安创新将1500余个行政刑事案由以及300个主要执法程序的法律依据、取证要求、适用条件等知识结构化,形成思维导图,嵌入执法办案系统各业务操作环节,基于大模型技术在移动端部署智能问答机器人,实现“滴灌式教学指引”。
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