绍兴上虞“建、治、管”并举着力提升水生态环境治理成效

浙江省绍兴市上虞区河网纵横交错，共有乡级及以上河道1368条(2021公里)、重点湖泊4个、水库53座，全省第四大河曹娥江自南而北纵贯全境，同时拥有16公里钱塘江岸线，但水生态环境问题一度成为影响发展的一大难题。该区以改善水环境质量为核心，坚持“建、治、管”并举，因地制宜、标本兼治，水岸同治、系统施策，全面互联、全域协同，县控及以上地表水考核断面Ⅰ-Ⅲ类比例和功能区达标率保持100%，集中式饮用水水质达标率100%，重点河湖主要控制断面生态流量保障率达95%以上，农村生活污水治理行政村覆盖率和出水水质达标率均达95%，城市污水处理率达到97%，建成全市首个水生态环境治理示范试点区。

一、强基础、防风险，牢牢守住水环境安全底线。一是强化污水处置能力建设。先后实施污水分质处理提标改造、工业污水处理异地扩建等项目，形成27万吨/天的污水处理能力，满足全域污水处理需求。建设农村生活污水处理终端1183座，一半以上完成提标改造，15.1万余户农户的生活污水经有效处理后达标排放。二是推进污水零直排建设。累计投资17.6亿元，对20个乡镇街道、14个工业园区和184个城镇生活小区实施污水零直排建设，完成提质增效项目66个，全域达到“污水零直排区”建设标准，杭州湾经开区创成第一批省级星级园区，东关街道创成第一批省级星级镇街。三是提升园区水污染应对能力。在杭州湾园区建设水污染三级防控体系，全省首创雨水智能化监管，重点企业累计建设雨水智能化监控系统201套，园区62个雨排口安装手自一体闸阀并接入数字化平台，共设置事故应急池、雨水收集池等应急空间350余个，杜绝污水通过雨水口排入环境。

二、控源头、抓治理，持续改善水生态环境质量。一是推动传统产业绿色低碳发展。对传统产业实施“一园式”集聚、标准化建设、循环化改造，累计关停化工、印染和电镀企业118家，推广串联用水、中水回用、再生水利用等节水技术，规模以上工业用水重复利用率从2021年的89.1%提升到2023年的93.7%，杭州湾园区成功创建为国家级生态工业园区。二是开展流域水环境系统治理。坚持城乡环境整治、水体治理、产业转型相结合，关停取缔砂石料加工企业52家，并对曹娥江及主要支流实施清淤疏浚、滩涂整治、生态护岸，累计完成1488公里河道入河排污口整治，曹娥江“一江两岸”景观带入选省第一批“五水共治”实践窗口名单。三是推进水生态保护与修复。重点水利工程建设中融入水生态环境保护理念，完成道墟街道新屯南村、东关街道后濠湖、驿亭镇半亩方塘等一批示范项目，建成河湖生态缓冲带44.4公里。每年开展鱼苗生态放养活动，2023年调查记录到鱼类67种，包括国家二级珍稀濒危鱼类松江鲈。

三、优管理、促长效，不断巩固治水工作成效。一是构建大环保工作格局。成立高规格的生态文明建设委员会，组建实体化运作的工作专班，完善河湖长制工作机制，形成区、镇、村三级河长联动体系，建立涉水问题常态化督查制度，实现治水工作更高水平统筹，推动解决了凌池河河水黑臭等一批突出问题。二是提升智慧监管水平。开发建设“河湖长制智慧监管”平台和“浙里碧水”工业园区“污水零直排区”子模块，实现“源-网-河”一体化动态监管。全省首批试点建设“污水管网一张图”，实现污水收集、输送和处理在线监管全覆盖、运维管理全闭环。三是创新供排水设施融投建管一体化改革。积极破解制约供排水基础设施规划建设管养短板，全省首创供排水设施融资、投资、建设、管养一体化改革，建设高标准新型供排水基础设施体系，推行全域排水设施一体化运维管理，巩固提升“污水零直排区”建设成果。