国新办《交通强国建设纲要》新闻发布会要点

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9月24日下午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，交通运输部部长李小鹏、副部长戴东昌，国家铁路局副局长于春孝，中国民航局副局长董志毅，国家邮政局副局长戴应军在会上介绍了《交通强国建设纲要》的有关要点。

掀开新时代交通运输工作新篇章

第一，《建设纲要》明确交通强国建设总目标：“人民满意、保障有力、世界前列”。“人民满意”是交通强国建设的根本宗旨，强调坚持以人民为中心的发展思想，建设人民满意交通。“保障有力”是交通强国建设的基本定位，强调为国家重大战略实施、现代化经济体系构建和社会主义现代化强国建设提供有力支撑。“世界前列”是交通强国建设的必然要求，强调全面实现交通现代化，交通综合实力和国际竞争力位于前列。
第二，《建设纲要》确定九大重点任务。一是基础设施布局完善、立体互联。提出建设现代化高质量综合立体交通网络，构建便捷顺畅的城市（群）交通网，形成广覆盖的农村交通基础设施网，构筑多层级、一体化的综合交通枢纽体系。二是交通装备先进适用、完备可控。提出加强新型载运工具研发和特种装备研发，推进装备技术升级。三是运输服务便捷舒适、经济高效。提出推进出行服务快速化、便捷化，打造绿色高效的现代物流系统，加速新业态新模式发展。四是科技创新富有活力、智慧引领。提出强化前沿关键科技研发，大力发展智慧交通，推动新技术与交通行业深度融合，完善科技创新机制。五是安全保障完善可靠、反应快速。强调提升本质安全水平，推进精品建造和精细管理，完善交通安全生产体系，强化交通应急救援能力。六是绿色发展节约集约、低碳环保。强调促进资源节约集约利用，强化节能减排和污染防治，强化交通生态环境保护修复。七是开放合作面向全球、互利共赢。提出构建互联互通、面向全球的交通网络，加大对外开放力度，深化交通国际合作，积极推动全球交通治理体系建设与变革。八是人才队伍精良专业、创新奉献。提出培育高水平交通科技人才，打造素质优良的交通劳动者大军，建设高素质专业化交通干部队伍。九是完善治理体系，提升治理能力。强调深化行业改革，优化营商环境，健全市场治理规则，健全公共决策机制等。
第三，《建设纲要》提出三方面保障措施。一是加强党的领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，建立统筹协调的交通强国建设实施工作机制。二是加强资金保障。深化交通投融资改革，完善政府主导、分级负责、多元筹资、风险可控的资金保障和运行管理体制。鼓励采用多元化市场融资方式，拓宽融资渠道。三是加强实施管理。科学制定配套政策和配置公共资源，加强交通强国建设与自然资源、环保、财税、金融、投资、产业、贸易等政策协同。部署若干重大工程、重大项目，合理规划交通强国建设进程。鼓励有条件的地方、企业在交通强国建设中先行先试等。

打造“三张交通网”“两个交通圈”建立快速服务体系

在“人民满意、保障有力、世界前列”总的目标下，交通强国建设有两个阶段性目标。
第一个阶段，从2020年到2035年，用15年的时间基本建成交通强国。现代化综合交通运输体系基本形成，人民满意度明显提高，支撑国家现代化建设能力显著增强，交通国际竞争力和影响力显著提升。
第二个阶段，从2036年到2050年，就是到本世纪中叶全面建成交通强国。要全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。基础设施的规模质量，技术装备、科技创新能力、智能化与绿色化的水平位于世界前列，交通安全水平、治理能力、文明程度、国际竞争力及影响力达到国际先进水平，全面服务和保障社会主义现代化强国建设、人民享有美好的交通服务。
其中，“三张交通网”和“两个交通圈”是具体的目标。
“三张交通网”：一是发达的快速网。主要包括高铁、高速公路、民航，主要突出高品质、速度快等特点。二是完善的干线网。主要是由普速铁路、普通国道、航道，还有油气管线组成，具有运行效率高、服务能力强等特点，人流、货流、物流快速有效的输送。三是广泛的基础网。主要是由普通的省道、农村公路、支线铁路、支线航道、通用航空组成，覆盖空间大、通达程度深、惠及面比较广。
“两个交通圈”是指围绕国内出行和全球的快货物流建立起来的快速服务体系。一是“全国123出行交通圈”，力争要实现都市区一小时通勤，城市群两小时通达，全国主要城市三小时覆盖。二是“全球123快货物流圈”，力争货物国内一天送达，周边国家两天送达，全球主要城市三天送达。

我国将形成运输保障能力强大、运输服务高效的现代化铁路网

铁路是国民经济的大动脉，也是我国关键的基础设施和重大民生工程，是综合交通运输体系的骨干，建设交通强国铁路更应率先实现现代化。
根据初步研究成果到本世纪中叶（2050年），我国将最终形成运输保障能力强大、战略支撑有力、运输服务高效、资源环境友好的功能完善、服务一流、绿色环保的现代化铁路网。
在基础设施布局方面，推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通融合发展，构建高质量发展的铁路网络和综合交通枢纽建设。
在铁路交通装备方面，实现3万吨级重载列车和时速250公里级高速货运列车等方面的重大突破，合理统筹安排时速400公里级高速轮轨客运列车系统、时速600公里级高速磁悬浮系统等技术储备研发。
在运输服务方面，构建以高铁为主的大容量、高效率的区际快速客运服务系统，提升通道旅客运输能力。优化运输结构，加快推进港口集疏运铁路，物流园区、大型工矿企业铁路专用线等“公转铁”重点项目建设，推进大宗货物和中长距离货物运输向铁路有序转移，适应现代物流高质量发展对铁路运输的要求。

构建快速运输通道推进实施民航强国战略

近年来，中国国际航空枢纽在全球的航空运输市场中的竞争力和影响力在不断增强。据统计，2018年，中国十大航空枢纽中，有8家机场进入全球客运的50强，其中包括北京、上海浦东、广州、成都、深圳、昆明、西安以及上海虹桥机场。特别是首都机场，成为继美国亚特兰大机场之后全球第二个年旅客吞吐量过亿人次的机场。
为了加快推进国际航空枢纽建设，“十三五”以来，积极推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大世界级机场群的建设，会同各级地方政府相继制定实施了乌鲁木齐、昆明、哈尔滨、成都、重庆五个国际航空枢纽，以及郑州国际航空货运的战略规划。现在正在推进西安、北京“双枢纽”战略规划的编制。面向未来，还将主动作为，站在“大交通”的角度，加强互联互通，坚持全球视野，站在服务全方位对外开放战略的高度，以世界级的机场群和国际航空枢纽为核心，构建多向立体、内联外通、覆盖全球的快速运输通道，建设交通强国的民航篇，推进实施民航强国战略，为人民出行和货邮运输提供更安全舒适、便捷高效的服务，为国家发展战略发挥更大的交通支撑作用。

邮政业实现了迈入邮政大国的历史性跨越

目前，我国每天的邮政业务量将近2亿件，对全球快递业务增长的贡献超过50%，稳居全球第一。目标是到2035年，邮政业在部分地区和重点领域达到世界前列。到本世纪中叶，全面建成人民满意、世界前列的交通强国邮政篇。
一是加强基础网络建设，构建综合立体、通达全球、智能高效、安全便捷的网络体系。
二是一手发展邮政普遍服务，一手推进快递普惠发展，提升寄递领域公共服务水平。
三是推进快递扩容增效，拓宽“寄递+”领域，推动形成高效便捷的服务体系，更好地服务民生福祉和生产发展。
四是加快构建国际寄递物流供应链体系，形成多元集约、便捷顺畅、互利共赢的国际寄递网络。
五是建设可持续产业生态体系，加快科技创新和产业数字化转型，推进绿色邮政建设，服务国家生态文明建设。

牢牢把握交通运输定位服务国家重大战略实施

第一，服务区域协调发展战略。推动四大板块，即东部率先、中部崛起、西部开发、东北振兴。长江经济带、京津冀协同发展以及雄安新区建设、“一带一路”倡议及粤港澳大湾区等区域交通协调发展，交通运输都是先行的，起引领作用的，都有专项规划。
第二，服务三大攻坚战。全面提升交通的服务水平、助力打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。
第三，服务乡村振兴战略。做好“四好农村路”建设，以之为重要载体，促进交通运输的公共服务均等化，大力推进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区，包括垦区、林区的交通发展。
第四，服务扩大开放战略。交通运输的需求来自经济、社会和人类活动的需求，交通运输发展，特别是交通强国建设，一定是紧紧围绕这个需求满足服务支撑，真正做到人民满意、保障有力、世界前列的要求。