山东省公安构建齐鲁“平安警务”品牌实施方案打造立体化信息化社会防控体系升级版

按照山东公安局长会议部署，近日，省公安厅印发《山东省公安机关构建齐鲁“平安警务”品牌实施方案》（以下简称《方案》），要求全省公安机关紧扣平安山东建设总目标，以基层基础建设为重点，以深化改革创新为动力，以科技信息为支撑，以法制建设为保障，坚持专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，完善党政领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制，全面打造立体化、信息化社会治安防控体系升级版，全方位提升人民群众安全感。

《方案》要求，要突出五大领域，注重风险防控，着力化解社会矛盾。一是注重源头防范，着力化解社会矛盾。常态化加强社会治安监测，坚持重大决策社会稳定风险评估制度，健全动态监测和预防预警机制，提高动态感知、全局掌控能力。多元化开展矛盾纠纷调处，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，最大限度将矛盾纠纷消除在萌芽状态。二是注重动态管理，着力抓好反恐维稳。深化反恐专业信息系统实战应用，推进社会信息资源整合。深化严打暴恐活动专项行动，建立专案，打早打小，消除隐患。深入实施反恐怖主义法，严格落实反恐怖工作责任制。三是注重严打整治，着力维护社会和谐。严厉打击“盗抢骗”、“黑拐枪”、“黄赌毒”、食品药品与环境犯罪以及严重暴力、侵害公民个人信息、侵权制假、涉众型经济金融等严重影响人民群众安全感的违法犯罪活动，坚决维护人民群众合法权益。集中整治突出治安问题，完善治安乱点滚动排查机制，加强城乡接合部、“城中村”等重点地区治安排查，适时组织开展区域治安清查和专项严打整治行动，优化社会治安环境。严格实有人口管理，加快治安综合管理信息平台和实有人口数据库建设，推进基础信息采集工作。四是注重精细管理，着力强化公共安全监管。推动党委政府领导责任、行业部门监管责任、社会单位主体责任的全面落实。完善公共安全隐患排查、风险评估、分级治理机制，对严重违法企业严格依法处罚，加大监督曝光力度。深入开展道路交通“平安行・你我他”行动、各类消防安全隐患排查整治行动，加大危爆物品流向监管力度，阻断非法买卖、运输渠道。五是注重依法治理，着力构建平安网络。强化网上执法巡查，在重点网站、联网单位设立网安警务室，建立人防物防技防相结合、服务防范管理相融合的网络阵地管控格局；深入贯彻实施《中华人民共和国网络安全法》，加强网络安全信息通报工作，加快推进网络安全信息通报机构、机制和态势感知通报预警平台建设。

《方案》强调，要打造五个体系，构建现代警务机制，提升治安防控效能。打造顶级实战指挥机制，建强实战型指挥中心，对接政务管理服务平台、重点单位与要害部位视频监控系统，整合警务资源，共享社会资源，汇聚数据、视频监控、警务手段，动态调整用警方向和强度，打造公安机关智慧大脑、神经中枢；配强专职化指挥长，赋予指挥长先期处置权、“点对点”直接指挥权、必要的合成作战警力调度权，提高指挥的专业化水平和快速反应能力。打造最佳实战勤务机制，健全等级勤务运行机制、区域协作机制，严密公安检查站查控，加强应急处突力量和机制建设。打造专业合成作战机制，加快建立省、市、县公安机关实体化运作的合成作战中心，按照“大案同步上案，小案按需上案”原则，整合信息研判和刑侦等专业力量，实现数据资源关联比对，根据实战需求推送综合性、关联性信息，打好数据仗、合成仗、主动仗。健全基础要素管理机制，加强基础性制度建设，加强信息化管理，实施网格化管理。健全舆情危机管理机制，遵循舆情变化规律，牢牢掌握舆论主动权。

《方案》要求，要强化五个保障，夯实基础支撑，推动品牌建设持续发展。强化组织领导保障，各级公安机关要健全“一把手”负总责，分管局长靠上抓，相关警种、部门分工负责的工作专班，加强本地区、本系统“平安警务”的组织实施和措施落实，形成领导机关带头、部门警种协同、基层所队跟进的工作格局。强化基层基础保障，加强城乡基层群众自治组织建设，加强和改进派出所工作，加强经费和装备保障。强化科技信息保障，推进信息资源整合共享，推进大数据警务云计算建设应用，推进“天网工程”建设应用，加快推进技术手段建设应用。强化执法规范保障，大力推行执法公开，研发执法公开信息查询系统，探索建立公安机关执法白皮书制度，保障群众知情权、参与权和监督权；制定执法标准和操作规程，构建覆盖全警、简明管用的标准体系，为一线民警提供精准指引。强化队伍建设保障，坚持政治建警，深入学习贯彻习近平总书记在会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时的重要讲话精神，坚持用重要讲话精神武装头脑、指导实践、推进工作。落实基层民警年休假、定期体检、心理疏导等制度，定期组织优秀民警开展培训疗养。贯彻全面从严治党、全面从严治警要求，严格落实领导干部“两个责任”，认真履行“一岗双责”，深入推进党风廉政和纪律作风建设，认真抓好突出问题整改落实，打造过硬公安队伍。