为进一步加强和改进四川省中小学幼儿园(以下统称学校)安全工作，保障学生和幼儿(以下统称学生)健康成长、全面发展。近日，四川省政府办公厅出台《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》(以下简称《意见》)。
根据《意见》，四川省将着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障，科学系统、全面规范、职责明确的学校安全风险预防、管控与处置体系，不断增强师生安全素养，切实保障师生人身安全，确保校园平安有序，促进社会和谐稳定。
将安全教育全面纳入国民教育体系和课程计划
《意见》提出，四川省要推进学校安全长效机制建设。将安全教育与生命教育、法治教育、德育教育、心理健康教育有机融合，全面纳入国民教育体系。抓好《生命・生态・安全》省级地方课程教学，通过课堂教育、实践活动、体验教育、网络教育、家校共育等多种形式，丰富安全教育内容。
同时，将安全知识作为学校管理者、教职员工培训的必要内容，加大培训力度，强化考核评价。建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。强化隐患排查，开展风险评估，制定风险清单、责任清单。实施学校安全风险分类分级监管，采取有针对性的处置措施。
落实学校安全管理主体责任 实行校长(园长)负责制
根据《意见》，四川省将落实学校安全管理主体责任。学校要明确安全是办学的底线，切实承担起校内安全管理的主体责任，对校园安全实行校长(园长)负责制，健全校内安全工作领导机构，落实学校、教师对学生的教育和管理责任，狠抓校风校纪，加强校内日常安全管理，做到职责明确、管理有方。
此外，要切实保障经费投入，配齐配足安全管理人员，将安全责任细化落实到具体岗位和人员。切实将学校隐患排查治理作为风险防控的前端着力点，按照“排查、登记、评估、报告、监控、治理、验收、销账”的防控要求，推进学校安全隐患排查治理常态化。
学校视频监控系统将对接公安机关监控平台
《意见》要求，学校应根据学校规模、学生人数、学校类型(寄宿制、非寄宿制)等，配齐相应的专兼职安全风险防控力量，提供寄宿制服务的学校应配备相应的安全保卫、宿舍管理人员。学生在校期间，对校园实行封闭化管理，并根据条件在校门口设置硬质防冲撞设施，阻止人员、车辆等非法进入校园。
在校园重要场所、重点区域、重点部位安设报警系统、视频监控、电子巡查等技防装置。加快推进学校视频监控系统与公安机关监控平台对接，“十三五”期间乡镇中心校以上学校要力争实现与公安机关监控平台互联互通。
构建防控学生欺凌和暴力行为的有效机制
根据《意见》，四川省将构建防控学生欺凌和暴力行为的有效机制。对有不良行为或暴力行为的学生，探索建立由校园警务室民警或者担任法治副校长、辅导员的民警实施训诫的制度。对欺暴行为情节严重、影响恶劣、构成违法犯罪的未成年学生，公安、司法机关要指定专门机构或者专门人员依法处理，对犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、后果严重的，坚决依法惩处。
教育部门要健全学校对未成年学生权利的保护制度，对体罚、性骚扰、性侵害等侵害学生人身健康的违法犯罪行为，要建立零容忍制度，及早发现、及时处理、从严问责，应当追究法律责任的，要协同配合公安、司法机关严格依法惩处。
健全学校安全事故应对处置及责任追究和处理机制
《意见》明确，要健全学校安全事故应对处置机制。学校发生较大及以上安全事故，地方政府要在第一时间启动应急预案，统一领导、协调指挥，组织开展现场处置，及时启动事故调查、善后处置和责任认定等工作。各地要建立健全新闻发言人制度，及时回应社会关切。
同时，健全学校安全事故责任追究和处理制度。涉及师生伤亡的安全事故，要组建事故调查小组，依法查清事故真相，认定事故责任。学校及相关方面有责任的，要严肃追究有关负责人的责任;学校无责任的，要澄清事实、及时说明，避免由学校承担不应承担的责任。对围堵校园、殴打侮辱教师、干扰学校正常教学秩序等“校闹”行为，公安机关要及时坚决予以制止。
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