青海从“口袋警务”到智慧警务 打通服务“最后一公里”

“今天写信是感动于青海省格尔木警方为民情怀，请接受我们全家对格尔木市公安局领导及刑警们最真挚的谢意……”这情真意切的话语，出自2018年5月2日格尔木市公安局收到一封感谢信。原来1个月前格尔木市民张女士报案称家中78岁患有老年痴呆症的老母亲于格尔木市奥体广场走失，一家人多方寻找未果，心急如焚，不知去向，几近绝望之时，向格尔木市公安局求助，格尔木市公安局接警后，通过视频监控平台，进行人脸识别系统比对，历时五个小时，找到了张女士走失的母亲，帮助张女士一家团圆。

人脸识别系统为打击破案提供了有力帮助，这得益于公安信息化的发展。近年来，格尔木市公安局大力推进以大数据信息化为支撑的“智慧公安”建设，促进公安工作转型升级，提高了公安科技信息化水平。“智慧公安”建设在打击犯罪、治安防范、社会管理、服务群众等工作中的成效逐步显现。

从“口袋警务”到智慧警务

2018年6月10日，青海省格尔木市某茶园发生一起盗窃案，其店内吧台存放的现金被盗。格尔木市公安局民警通过大量警情研判系统，结合视频监控循线追踪，仅用30分钟就锁定了犯罪嫌疑人，经查询监控视频发现犯罪嫌疑人于当日17时许，趁茶园负责人外出，盗取茶园吧台处的现金后逃走。随后，民警在智慧平台的支撑下，迅速将嫌疑人活动范围锁定，仅用3个小时就将其成功抓获。该案件的成功破获，得益于“智慧警务”的推广，过去办案靠人工对比，现在由系统来识别，这大大节省了警力，提高了办案效率。

“向科技要警力、向管理要警力、向创新要警力，不断加强信息化项目建设和实战应用。”近年来，格尔木市公安局党委创新思维，凝心聚力、主动出击，争取到格尔木市委市政府和上级公安机关的大力支持，信息化建设资金总投入约1.1亿元，将公安各项工作与信息化深度融合，积极推动传统警务模式向现代警务、数据警务、信息警务转型升级，破解长期制约公安工作发展的瓶颈问题和难题，全面提升公安工作效率、实战效能和服务效果，彻底扭转了格尔木市信息化建设滞后的现状。

2017年以来，格尔木市公安局围绕“打、防、管、控、服”一体化，坚持以服务实战为导向，实施数据驱动警务，共建设988路视频监控，其中交通卡口127路、电子警察108路，治安监控632路、人脸卡口121路。此外通过信息共享，并将智慧城管的290路视频资源接入视频监控平台，实现了全市重点部位场所全部覆盖，有效提升了治安防控和道路交通管理能力，实现了指挥调度、视频侦查、车辆轨迹查询、人脸卡扣信息、智能交通管理等视频实战应用体系，逐步实现全市重点道路、重点桥隧、重点单位场所视频建设全覆盖，同步整合接入部门、单位等社会视频资源，标准化升级改造业务系统接口，实现各类平台无缝对接，视频数据集成应用，确保了各项大型安保活动安全有序，达到全市重点部位、场所、路段24小时视频监控，服务公安实战工作，实现快速履行核查、抓捕和精准巡逻等工作职能，达到了提升现代警务效能的目标，助推平安青海建设迈上新台阶。

“互联网+”助推智慧警务

2018年3月29日，格尔木市公安局110指挥中心收到报案，盐桥北路附近发生一起交通事故，交警支队民警迅速出警展开调查，市民林某驾驶一“桑塔纳”牌小型轿车，沿盐桥北路由南向北行驶与前方同向停驶半挂牵引车发生尾随碰撞，造成林某受伤及双方车辆部分机件损坏。随后交警支队民警利用移动警务终端和公安网络平台大数据功能对比迅速发现该“桑塔纳”汽车为格尔木市盗抢车，林某肇事车辆的车辆号牌并非是该车原有车辆号牌，经拓印车辆发动机号、车架号、车辆识别码，发现原车号牌为属被盗车辆，事故处理民警立即扣押该涉案车辆。

以前未配发移动警务终端时遇到类似案件、民警需将车辆车牌号、颜色、车辆品牌、型号等相关信息反馈至交管中心，由交管中心相关民警在大数据库中进行对比，但往往车辆款式、型号、颜色等相似不能立即对比出结果。自从格尔木市公安局为执法办案民警配发了275部移动警务终端后，大大提高办案效率，降低了办案成本，提升了公安机关打击违法犯罪的能力信息。现在民警可通过智能手持式终端，将原来需要在办公室、办证窗口开展的信息查询、数据录入、比对预警、业务办理、便民服务等警务活动，灵活前移至街头路面、案件现场、居民家中，推进科技信息化从桌面应用向移动应用拓展，实行现场人员、车辆、警情、案事件等警务信息一键式搜索，解决了以往信息采录分离、手动繁杂输入、信息查询比对不及时等问题，实现了由“汗水警务”向“掌上警务”转变，有效提升了公安警务效能。

为深化警务体制机制改革、提升依法履职能力，2018年格尔木市公安局建成执法办案中心，借助信息化手段，通过执法办案平台与110接报警等信息系统的共享整合，实现从接报警、立案到案件处理的全流程、闭环式管理，突出事前审核、事中监督、事后纠错，强化对受案立案的源头管控、全面覆盖、实时跟踪、异动预警，可以最大限度保证如实受立案、依法办案，实现辅助办案、支撑办案、监督办案多效能的最大化，是执法权力运行机制改革的创新举措。

智慧警务打通服务群众“最后一公里”

周末走进格尔木市公安局出入境管理处接待大厅，只见民警身着干练的警服，正认真为群众受理出入境证件申请。原来这是该公安局出入境窗口开启“非工作日”办证服务的场景。在北京工作的李先生一直想办理护照，但自己的户口却在格尔木 。由于不能满足在北京异地办证的条件，所以必须回户口所在地办理护照。听到这个好消息之后，他立马预约周六办证服务。不用请假，不用耽误工作就可以办理出入境证件。不到半个小时，李先生便完成受理程序。缴费时李先生掏出手机，扫描二维码支付了办证费用。李先生说没想到办证费用都可以实现移动支付。

周六来办证的群众多数是繁忙的上班族，还有学业紧张的学生。新政策不仅为他们贴心提供周六办证服务，更在原有“绿色通道”政策基础上，将有紧急出国出境参加会议和谈判、签订合同需求以及因出国留学报到时间临近、行前证件遗失损毁等情况的人员纳入加急办证范围，并确保申请人办理出入境证件“只跑一次”。确保申请人到出入境接待窗口一次即可完成申办护照等出入境证件的全部手续。

2017年2月，格尔木公安局出入境管理窗口正式启用了出入境自助化便民申请设备，申请人无需再手填表格。随后又启用了港澳自助签注机，实现了电子港澳通行证签注受理、缴费、审批、制证“一条龙”服务。

“上个月不小心丢了身份证，得知可以异地办理，我带齐资料来窗口，一次就办好了，真是省钱省心又省力。”在格尔木工作的西宁市民李楠兴奋地说。如果李楠回西宁办理，坐车往返就需要两天时间，行程1600多公里。身份证异地办理，让他真切感受到了快捷、便利。

近年来，格尔木市公安局坚持问题导向，深入推进“放管服”改革，推出系列惠民举措，借助“互联网+”、大数据、人工智能等技术，打造了综合服务大厅、网上服务中心+微信等多元一体的现代公安服务体系，用科技打通服务群众“最后一公里”，切实增强了人民群众的获得感和满意度。

“在今后的工作中，我们将进一步提升公安信息化建设水平，通过科技强警战略助推公安工作，始终坚持从‘改革’上入手，从‘创新’上破题，在‘防范’上着力，在‘整治’上落实，积极回应人民群众的新期待、新要求，为经济社会发展创造良好的社会治安环境。”格尔木市政府副市长、市公安局党委书记、局长年多说。