以群众参与群众监督为导向 “雪亮工程”让人人都成“治安官”

在宜山镇公安派出所110指挥中心，值班干警紧盯着中心大屏幕，看着全镇范围内街道高清摄像头实时传递的画面。通过“雪亮工程”，路上的车辆、行人，甚至是掉在地上的饮料瓶上的字都能看得清清楚楚。 “雪亮工程”宛如一张“防护网”，让“中国内衣名镇”增添了一双“千里眼”，让“平安宜山”建设如虎添翼。

宜山镇地处苍南江南平原中心，龙金公路、埭金公路纵穿南北，灵宜公路、宜山大道、灵龙公路横贯东西，车流多、人流密；镇内针纺织等轻工产业繁盛，外来务工人员需求大，共有 1.1 万人外来务工人员来宜山工作、生活，占常住人口的20%。地理位置的特殊性和人员结构的复杂性，对治安防控和社会治理提出了巨大挑战。

针对实际情况，宜山镇审时度势、主动破题，按照“政府引导、村居负责、社会参与、统筹兼顾”的原则，通过“统一设计、分村实施、经费自筹、整体维护”等形式，在视频监控、 “天网工程”基础上，大力推进“雪亮工程”建设。该镇投入资金1800万元，自建局域网和指挥中心，在全镇35个村居重要路段、卡点安装高清视频监控1493 个，实现 24 小时视频监控，在全市同类乡镇中率先实现了全镇主要公共区域、场所、街道和治安保卫重点单位及治安复杂区域视频监控点位“全覆盖”。与2017年相比，宜山辖区刑事治安警情呈下降趋势显著，刑事治安警情下降18%，侵财类案件下降15% ，刑事警情下降43%，公安机关借助“天网”上传破案线索500余条，协破各类案件111宗，抓获嫌疑人79人，公众安全感和政法机关执法满意度不断攀升。

该镇将“雪亮工程”蕴含的群众思想、群众理念贯彻到“雪亮工程”的建设过程中，以群众参与、群众监督为导向实现“以用促建”。由镇综治办联合派出所人员，逐村召开村民代表会议，直接听取当地村民意见，确保视频监控遍布各个重点要害部位、主要路口等重点区域，达到治安防控“全覆盖，无死角”的目标。通过开展平安家庭、平安企业等多种形式宣传活动，发动群众及企业认捐，共同参与“雪亮工程”建设，共募集建设资金612万元，有效解决了建设资金不足的问题。针对监控视频破损、线路损坏无法及时维修这一问题，在运维上创新采取派单模式，每月由村居干部、群众拍照取证，统一将照片发送至镇综治办，再由综治办派单至维护单位进行维护修理，实现“群众监督、群众要求、派单解决”三级运维机制，保障工程有序运行。

该镇还强化“以建促用”，提升“雪亮工程”功能应用水平。 “雪亮工程+治安打防” “雪亮工程+环卫水务” “雪亮工程+智慧城管”“雪亮工程+维稳处突”等多种应用模式也应运而生。依托“雪亮工程”全方位的监控系统，该镇可在第一时间发现垃圾乱堆、交通堵塞、违章搭建等现象，通过“四个平台”指挥中心派单至相关村居或单位进行处置，进一步完善了城镇执法、交通管理、环境整治与抢险救援等各项工作，切实打造了一个高效、开放、互动、综合的智慧管理平台，城镇精细化管理水平大幅提升。自2018年8月全科网格调整以来，该镇村居、群众通过“雪亮工程”录入各类信息725件，办结率100%。同时配合公安单兵系统、智能手环等高科技设备，真正将群众参与、社会监督贯穿于各项工作，切实增强群众主体责任感。在全省率先为河道保洁人员配备单边系统，为全镇140名环卫工人配备智能手环，实现在线考核、视频通话，接受群众监督，远程指挥保洁人员进行垃圾清理，全面助力“垃圾革命”，不断提升城镇靓丽水平。