深圳罗湖启动4000探头抓拍车窗外扔垃圾

　　机动车司乘人员向车窗外乱扔垃圾，不但影响市容环境，对车辆行驶安全也是严重隐患。10月29日上班早高峰，深圳市罗湖区城管局和交警局首次联合执法，现场抓获2宗违法往车窗外扔垃圾行为，交警部门将依法对其处以500元处罚。同时，罗湖将启动4000探头实施监控抓拍。

　　3小时查处2车往外扔垃圾

　　当日早上6点半，罗湖泥岗东路车流开始密集起来，上班早高峰即将到来。罗湖区城管局执法人员和交警共20人正在泥岗东路的金豪人行天桥上即时取证，两台摄像机抓拍机动车司乘人员往车窗外乱扔垃圾行为。并在前方两三百米外设立检查点，一旦取证后，前方交警立马拦下违法车辆进行执法。

　　记者现场观察到，到7点时，在泥岗东路行驶的车辆就开始排起了长队，车速较为缓慢。为了赶早，直接把早餐带到车上吃的现象并不少见。据罗湖区城管局相关负责人介绍，之所以选择泥岗东路为此次首次联合执法地点，原因就在于该路段相比其他路段，“往车窗外抛垃圾”的现象较为严重。每天早上6点前，环卫工人就对该路完成了清扫，由于该路段垃圾较多，只能以机器清扫为主，流动保洁人员清扫为辅。

　　经过3小时的执法，交警的摄像机拍下了2宗往车窗外扔垃圾的违法行为，均发生在9点至9点半期间。一宗为往车窗扔卫生纸，一宗为乘坐人员直接往车窗外吐果皮。由于车主车速较快，没有拦下现场执法。但交警部门将根据取证对车主进行500元罚款。

　　四千个探头监控乱扔垃圾行为

　　据介绍，自《深圳经济特区文明行为促进条例》和《罗湖区“垃圾不落地・罗湖更美丽”行动工作方案》实施以来，罗湖区利用公交车身广告、主要商圈LED电子屏、公交站台广告亭等媒介，大力开展以“垃圾不落地”为主题的促进文明行为公益宣传。罗湖区城管局大力开展环卫执法，截至目前，全区共查处行人乱扔垃圾和商家外扫垃圾等不文明行为547宗。

　　由于部分市民公共观念的缺失而造成的不文明举止，特别是“往车窗外抛垃圾”等不文明行为，给城市文明、人居环境带来了直接危害，甚至对行人和环卫工人作业安全带来了直接威胁。罗湖区城管局此次首次与交警部门联合执法。

　　下一步，罗湖区将加大对不文明行为的执法力度。利用罗湖近4000个监控探头全区覆盖的优势，通过区数字化城管、罗湖公安分局、罗湖交警大队建立的执法证据共享机制，以视频抓拍为手段对市民的不文明行为进行证据固定并依法查处。

　　同时，通过开展城管和交警联合执法，采取定点蹲守执法方式，对向车窗外抛扔垃圾等不文明行为进行现场执法。用摄像机对路段车辆逐一进行拍照摄像，发现有抛扔烟头、烟盒、塑料袋、早餐盒、矿泉水瓶、饮料瓶等废弃物的车辆，上前制止，根据“三步式”执法的要求，对违法行为人现场批评指正，即先说服教育，请当事人将自己丢弃的垃圾处理掉，对于拒不改正的，进行处罚。罗湖区城管局也鼓励市民开展“随手拍”，对不文明行为进行监督。对危害严重、影响恶劣的不文明行为，罗湖区城管局将通过电视、报纸、网络和公共场所LE D电子屏等媒介予以曝光，或以函件的方式通知到相关单位和个人，并依法追究相关单位和个人的法律责任。

　　[说法]

　　1.单一执法有难度

　　罗湖区城管局监察大队大队长袁亮介绍，在《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》中有明确规定，车辆上向外抛撒垃圾及其他废弃物，将责令清理，并处200元罚款。而《深圳经济特区道路交通安全管理条例》规定，驾驶人、乘车人不得向车外抛撒物品，向车外抛撒物品的，由市公安机关交通管理部门处500元罚款。

　　虽然两个部门都对车辆上向外抛撒垃圾及其他废弃物有执法权，但目前主要由城管部门在做。但却遭遇车辆行驶较快、抛撒行为瞬间即逝而导致取证难的问题，即使取到证，又存在没有对车辆进行拦截的执法权和获取车主信息等技术难题，因此需要与交警部门联合执法的必要。今后，罗湖区城管和交警部门将加大联合执法的力度，使之成为常态。

　　2.两部门处罚不一

　　往车窗外抛撒物品，同一行为，遇到城管或交警执法，处罚力度截然不同，城管罚200元，但交警罚500元。有车主认为，如果不小心扔了垃圾违法，那么就只能看运气。

　　对此，罗湖区城管局法制科相关负责人介绍，两部相关条例在制定相关条款时候考虑的角度不同，“《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》主要是从影响市容环境上考虑，而《深圳经济特区道路交通安全管理条例》考虑更多的是向车窗外抛撒垃圾对交通带来的严重安全隐患”，因此，这是法律归口存在分歧，希望立法部门能就此交叉条款进行梳理，统一标准。不过，其表示，在执法过程中，两部门均将严格按照部门的相关法律法规执行。