现在，当娄底市民在中心城区漫步时，偶尔会看见路边新立的一根根杆子，或者会看见绿化带旁被人为地挖开一个洞，并竖立写着“天网工程施工”的警示牌。天网工程？有些人可能就在嘀咕了：“这个工程是什么啊？跟我们的生活有关系吗？”带着这些问题，近日，记者走进了位于娄底市公安局的市“天网工程”建设领导小组办公室，让我们一起揭开“天网工程”的神秘面纱。
1 、“天网工程”是什么？
给城市装上“火眼金睛”
天网工程是指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。
简单地说，就是在城市所有的路口和重要路段架设视频监控摄像头进行24小时监控，人们只要在城市活动就必须经过这些路口，那么所有人在城市的活动轨迹就被记录下来了。这些架设在路口和重要路段的视频监控摄像头就在城市的空中构成了一张“网”，可以随时查找到一个人在城市每天的活动轨迹。
2 、“天网工程”的好处？
犯罪嫌疑人无处遁形
天网工程通过在交通要道、治安卡口、公共聚集场所、宾馆、学校、医院以及治安复杂场所安装视频监控设备，利用视频专网、互联网、移动等网络通网闸把一定区域内所有视频监控点图像传播到监控中心，对刑事案件、治安案件、交通违章、城管违章等图像信息分类，为强化城市综合管理、预防打击犯罪和突发性治安灾害事故提供可靠的影像资料。
随着全市天网工程的建成，娄底这座城市也将有一双“火眼金睛”，任何犯罪嫌疑人都无处遁形。
3 、娄底为什么要建“天网工程”？
市委、市政府的民生工程
2008年以来，娄底城市治安电子防控系统陆续完成第一至第四期工程，建成了666个监控摄像机，为娄底城区的治安防控做出了贡献。但是，由于受经费投入、设备老化等因素的影响，该系统难以适应新的治安形势和群众的期盼，建设一套全新高效的“天网工程”成为打造平安娄底、数字娄底、幸福娄底的客观需要。
也正是为了创新和完善社会管理，提升服务效能，促进经济社会信息化发展，建设平安、稳定、和谐娄底，市委、市政府决定启动娄底市“天网工程”建设，成立了由市委书记龚武生，市委副书记、市长易鹏飞任顾问，市委常委、常务副市长何文君任组长，市委常委、市政法委书记吴建平任常务副组长，副市长石超刚、尹华凯任副组长的高规格建设领导小组。市委、市政府将天网工程作为了为民办实事和社会管理创新的重大项目，作为了促进娄底社会和谐稳定的重要措施。
4 、娄底如何建设“天网工程”？
1.4 亿元采用BOT模式建设
娄底中心城区“天网工程”计划投入1.4亿元，建设采用BOT（建设―运营维护服务―移交）模式，在移动、电信、联通等大型国有网络运营商中招标（电信已中标），由中标单位投资建设并负责运营维护，向采购人（娄底市人民政府）提供5年的设备租赁和运行维护服务，5年期满后设备产权归采购人所有。冷水江市、涟源市、双峰县、新化县也按此模式操作，自行组织招投标工作，自行承担建设经费。
5 、娄底“天网工程”的建设内容是什么？
3615多只“天眼”保平安
天网工程将在娄底中心城区重点部位等区域新建高清数字监控摄像机3615个；新建10个十字路口的智能交通系统和10处高空t望系统；新增治安卡口，如娄新高速娄底西出口、娄长高速入口等；新建PGIS、三台合一系统，对摄像机实行图层管理，与GPS等系统实现联动；建设市公安局交警支队指挥中心、城市城管执法局指挥中心和万宝新区指挥中心；市政府应急指挥中心设市公安指挥大楼，实现治安防控、交通监控、城市管理等视频信息资源整合管理。
6 、“天网工程”建设前期做了哪些工作？
部门联动强力推动工程建设
2013年6月25日，市委副书记、市长易鹏飞主持召开2013年第2次市政府常务会议，研究部署娄底中心城区“天网工程”项目建设工作。会议对“天网工程”市县联动、建设模式、建设标准、完成时间等建设事宜进行了研究和部署，并正式成立娄底市“天网工程”建设领导小组，拉开了建设“天网工程”的大幕。
市领导多次调度“天网工程”建设进度；市“天网工程”建设领导小组科学决策，直接指挥建设重大事项；市“天网办”倒排工期，坚持每周一通报，一事一简报，推进建设有序进行；市直相关职能部门各司其职，完成点位勘定、工程立项、方案设计、方案评审、财政评审和招投标等前期工作，与2013年11月进入施工阶段。目前，我市天网工程建设正按照方案稳步推进，计划于6月30日进行第一次试运行，8月进行初验，争取在省运会之前投入使用。
7 、娄底“天网工程”建设质量如何？
建成之后达到全省一流水平
市领导多次强调“天网工程”产品质量，要求对设计方案进行优化，采用国内一流设备，承建方必须符合“央企、上市公司、专业公司”三个条件。市“天网工程”建设领导小组成立“天网工程”专家顾问组，正式聘请公安部科技信息化局副局长（正局级）牛晋，省人民政府经济研究信息中心副主任杨志新，国防科技大学信息中心高级工程师、工学博士张光胜，长沙市公安局“天网工程”办公室主任盛可担任顾问，协助开展“天网工程”建设的规划、设计、论证、评估工作。市委、市政府决定高起点、高标准建好此项民生工程，按照“应采尽采，应装尽装”的原则，在中心城区安装3000多个高清摄像头，投入资金达到了1.4亿元。建成之后，娄底的“天网工程”将达到全省一流的水平。
8 、娄底“天网工程”的现状和效果？
侦破大要案件显初效
“天网工程”将整合接入2008年以来城市治安电子防控系统的666个监控摄像机，改造8个监控平台监控室配套设施；整合接入已建的道路监控以及卡警、电警系统。新建设的3000多个高清摄像头，在天气恶劣，或者光线昏暗的情况下，均能清晰地记录下人的面貌和车牌号等重要信息，完全可以达到“人过留影，车过留牌”的要求。
娄底中心城区“天网工程”建设坚持“边建设、边应用、边完善”的原则，充分发挥其在社会治理中的重要作用，去年以来，利用视频资源成功侦破了一批大要案件。如娄星区“2013.12.15”持枪抢劫金店案件和涟钢“2014.1.15”杀人案，公安机关通过调取案发现场、周边视频图像和卡口资料，获取了犯罪嫌疑人体貌特征、作案工具等有价值的线索，并锁定犯罪嫌疑人来去路线，为案件成功侦破提供了有利条件。随着天网工程的逐步投入使用，对也可以为普通群众提供便利。如在娄底三小孩子走失的事件中，正是步步高路口的摄像头发挥了重要的作用，最终使孩子安全回到了父母的身边。
9 、“天网工程”是否影响市民正常生活？
施工尽量不扰民 对市民隐私无影响
天网工程的线路按照要求，必须专线专用，所以需要对城市进行破土施工。但是，施工的地点多在绿化带内，施工过程也尽量快速，基本不会影响居民的正常出行和日常生活。
有人认为城市内遍布的高清摄像头会泄露个人隐私，警方解答，完全不必担心。无论是治安防控、打击犯罪还是服务群众，查询应用“天网工程”视频资料都需依法严格履行相关程序，不允许私自发布相关信息。
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