40多岁的宗大姐是北京市通州区台湖镇次渠北里社区居民，过去，她家放在门口的电动车和三轮车都曾被人偷过，甚至深夜还有人按响门铃搞恶作剧。自从小区安装了监控探头，这些“闹心事”就再也没发生过。
百姓安全感的提升，要归功于通州的立体化社会治安防控“天网”。据统计，截至2013年底，视频“天网”系统在治安防控、打击破案、综合管理、服务群众等方面成效凸显，其中，提供线索2350次，抓获各类违法犯罪嫌疑人1860名，刑事拘留474人、行政拘留1386人，破获案件1103起。
“2014年年底前，通州区图像视频巡控系统建设力争实现覆盖率100%，将为平安通州发挥更显著作用。”通州区委常委、公安分局局长李耀光在接受记者采访时表示，下一步，将充分利用现代化视频监控技术，实现对社会治安的实时、可视、动态监控，与其他社会面防控资源紧密衔接，构建集维护稳定、治安防控、城市管理、应急指挥、服务群众等功能于一体的全时空、全天候、全覆盖防控网络，为辖区稳定和百姓安居乐业保驾护航。
8类重点地区全覆盖
今年4月2日下午，嫌疑人李亚如(化名)刚撬开一辆电动车准备驾车逃跑，警察突然从天而降，措手不及的她束手就擒。
原来，李亚如的行踪早已暴露无遗。当天下午，通州区焦王庄派出所监控平台在巡控时发现，卜蜂莲花超市自行车存放处，有一名怀抱孩子的女子一直在存车处徘徊，形迹可疑。视频巡控人员迅速将情况通报给民警，并跟踪监控该可疑女子。在李亚如动手时，便衣民警早已在此蹲守多时。
“视频‘天网’管用、给力，在主动发现犯罪、锁定目标、提供线索、固定证据等综合打防效能上尤为明显。”通州公安分局办公室科长孙宇介绍说，自“天网”工程建设以来，全区刑事类警情同比下降52.7%，街面警情同比下降33.9%，入室**等可防性案件警情同比下降37.4%。
随着发展步伐加快、人口大量涌入，通州区实有人口急剧增加，达127.2万，其中，流动人口57.9万。社会治安形势日益复杂，城乡一体化进程中的违法犯罪阶段性高位运行，对社会治安防控工作也提出了严峻挑战。
“以党政主导、综治牵头、公安主责、部门联动为原则，以区级为主导、镇级为补充、村级为辅助三位一体‘天网’格局应运而生。”通州公安分局科技信息通信处处长王勇告诉记者，区政府预算投入资金4.2亿，确定了以全区现有主要道路、社会面公共复杂场所、人流密集场所、流动人口聚集区、重要企事业单位、高发案地区、治安乱点等8类重点公共区域全覆盖的建设布局，分三期强力推进。
据了解，目前前两期建设任务已完成，三期建设正在进行中，现共建成区二级平台13个，乡镇、派出所三级平台39个，区级图像信息采集点位2332个，110视频报警点位125个，镇村两级视频建设监控探头13355个，整合社会单位监控探头35786个，5万多个监控探头24小时“执勤”。
聘202人专司视频巡控
今年3月16日，通州区新华派出所监控平台发现辖区内如意园小区有4名戴帽男子不时东张西望，形迹可疑。视频巡控人员立即将情况通报给民警，民警赶到现场盘查，4人最终交代了**电动车的违法事实。
这仅仅是视频“天网”与“地网”协同作战抓获违法犯罪人员的一个缩影。“全区图像视频巡控系统的运维保障工作始终坚持高标准、严要求，通过规范管理机制，突出重点保障环节，保证了系统运行完好率始终在99%上。”通州公安分局视频巡控中队中队长曹雪峰说。
同时，通州公安分局还专门组建了视频巡控中队，从各派出所分别挑选一名工作经验丰富、责任心强的民警负责平台工作，并从安防企业聘请202名高素质、能力强的专业辅警人员，进驻各平台值机操作。
曹雪峰向记者展示了通州分局《视频巡控工作实施方案》《视频巡控工作规范》和《视频巡控工作考核办法》等规范性文件。在工作中，他们细化了交接班、值机、视频资料存储、设备检测等15项工作流程；完善了视频巡控“天网”与街面巡逻“地网”联动机制、设备巡检报修联动机制；建立了分局巡警支队与刑侦支队视频联动机制。同时，对监控探头实行分级分类管理，明确了重点监控时段和重点监控范围。
“专业的视频巡控队伍、规范化运行管理模式，切实增强了视频监控系统运行保障能力，提高了视频技术在社会管理中的应用水平，为提升应急突发事件处置水平提供了强有力的科技保障。”曹雪峰说。
65个村实现零发案
通州区胡家垡村属于连片聚居的平房院落，2010年以前，随着周边大规模**建设对劳动力的大量需求，容纳1700口人已感到拥挤的村落一下子又涌进七八千流动人口，发案率突然升高，几乎日日有警情，高峰时一夜十余户被盗。
村委会在台湖派出所指导下，第一批安装了36个探头。胡家筏村党支部书记刘文革说:“效果立竿见影，全村一下子连续3个月实现零发案。老百姓的安全感一下子提升了。”
“视频监控系统有震慑作用，让犯罪分子不敢犯案，犯了案逃不掉。视频监控能够还原案件过程，记录犯罪嫌疑人的作案轨迹，能直接参与打击破案。在影音证据面前，谁也别想抵赖。”曹雪峰说。
采访中，记者了解到，胡家垡村所在的台湖镇，是通州、朝阳、大兴三区接合部，流动人口高达7万余人，治安问题凸显。在区委、区政府的大力支持和区综治办、公安分局的具体指导下，台湖着眼长远，技防建设在全区率先迈步。
台湖镇综治办主任籍承对图像视频巡控系统建设如数家珍:“全镇原有46个村，20个村腾地上楼后，在村民集中居住的次渠南里、北里社区安装监控探头1016个，用于安全防范。自2010年7月开始，镇政府投资分期分批在余下26个平房村的主要大街、路段和重点交叉路口及重点部位安装监控探头875个，2011年9月配套建成综合指挥中心，并于2013年实现了全镇范围视频监控全覆盖。”
据通州公安分局人口管理大队大队长张军介绍，“天网”建设中的镇、村两级视频建设，以村委会为建设主体，在村内主要路口、路段、胡同等重点部位，有针对性地安装和调整探头，形成了对区、镇两级视频防控网络的有效补充。截至目前，通州全区11个街道乡镇累计投入9209万元，安装视频监控探头7019个；475个行政村在乡镇政府安装探头的基础上，进一步安装探头6336个，使镇村两级视频监控探头达13355个。
“镇、村两级防控平台可将村庄实时信息尽收眼底，为建立突发事件和******的应急反应机制提供了可靠的技术支撑，切实增强了综合管理能力。”张军说。
据统计，截至目前，通州区共计343个村建立了362个监控室，有326个村已经联入镇级、派出所监控体系。304个村、220个小区实现重点部位全覆盖。4年来，农村地区刑事发案同比下降42.3%，其中有65个村实现了零发案。
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