新疆《公共安全视频信息系统管理办法》7月1日起实施

为规范公共安全视频信息系统建设和管理，维护公共安全，提高公共服务和管理水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，近日，新疆维吾尔自治区人民政府常务会议讨论通过了《新疆维吾尔自治区公共安全视频信息系统管理办法》，该《办法》于7月1日起施行。

《办法》7月1日实施规范视频系统建设使用

该《办法》所称公共安全视频信息系统（以下简称：公共视频系统），是指利用图像采集设备和其他相关设备，对涉及公共安全的区域进行信息记录的视频系统。公共视频系统建设和应用应当遵循政府主导、社会参与、统一规划、统一标准、资源共享、合法利用的原则；不得泄露国家秘密和商业秘密，不得侵犯公民个人隐私及其他合法权益。公共视频系统建设和管理工作应当纳入社会管理综合治理目标。

《办法》明确规定，县（市）以上公安机关负责编制本行政区域公共视频系统建设规划，对公共视频系统的建设、管理、应用进行指导和监督。广场、公园，人行天桥、地下人行通道、隧道；城市道路（巷道）、中心城镇；法律、法规、规章规定的其他重要场所、区域，这些场所、区域的出入口、重要路段、重要部位，实行当地政府投资、自治区财政视情况适当补贴的方式建设公共视频系统，由公安机关负责管理、使用和维护；任何单位和个人不得擅自在上述范围内设置、安装公共视频系统。

在公共视频系统的建设、使用和管理方面，《办法》做出了明确规定。公安机关应当按照合法、安全和规范的要求，对公共视频系统进行资源整合，实现视频信息共享；新建、改建、扩建的建设项目，应当按照本办法规定建设公共视频系统，并与项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设单位应当选择符合国家标准和技术规范的公共视频系统产品；建设公共视频系统，应当委托具有安全技术防范资质的单位，按照国家标准和技术规范进行设计、施工。公共视频系统工程项目的竣工验收，依照国家有关规定执行。公共视频系统应当自投入使用之日起30日内，向当地县（市）公安机关备案；本办法施行前已经建成的，应当自本办法施行之日起60日内备案。因客观条件变化，拆除公共视频系统或者有关设施、设备的，应当在拆除后30日内向当地县（市）公安机关备案；设置户外广告、架设管线、植树或者设置其他设施，不得遮挡公共视频系统信息采集设备。

九类场所必建五类场所禁建视频系统

《办法》明确要求，九类场所必须建设公共视频监控系统》，五类涉及居民隐私的场所禁止安装视频监控系统。以下九类场所必须安装视频监控系统：

（一）实验、保藏传染性菌种、毒种的单位，生产、存放或者经营民用爆炸物品以及易燃、易爆、剧毒、放射性物品、易制毒化学品的场所；（二）国家机关和广播电台、电视台、报社、电信、邮政等单位；（三）幼儿园、学校和科研、医疗机构，博物馆、纪念馆、展览馆和重点文物保护单位；（四）金库以及货币、有价证券、票据的集中存放场所，票据、货币押运车辆，金融机构营业和金融信息运行、储存场所；（五）供水、供电、供气、供热、加油(气)站；（六）机场、大型车站等重要交通枢纽，城市公共交通、客运车辆等公共交通工具；（七）大型商贸、物流、物资储备中心，旅馆、宾馆、停车场、旅游景区，文化娱乐、体育健身、网吧及宗教活动场所，住宅小区；（八）堤防、水库、人工湖、饮用水源地、重点防洪排涝区域和重要水利工程设施；（九）法律、法规、规章规定的其他重要场所、区域。

这些单位、场所、区域的出入口、主要通道、重要部位，实行本单位投资、有条件的地区可以采取财政补贴的方式建设公共视频系统，由本单位管理、使用和维护。

《办法》同时规定，禁止在以下五类场所安装视频监控摄像头：（一）旅馆、宾馆的客房，娱乐场所包房；（二）员工宿舍、公共浴室、公共卫生间、试衣间、更衣室、哺乳室;金融、保险、证券机构内可能泄露客户信息的操作部位；（三）选举箱、举报箱、投票点等可能观察到个人意愿表达或者行为的区域；（四）其他涉及个人隐私的场所、区域安装公共视频系统。

必建未建设最高罚3万违规行为最高罚2万

《办法》对于视频监控系统的建设、使用及视频信息的管理也做了细致规定，明确了处罚力度。其中，9类必建视频监控场所未按要求建设，由县(市)以上公安机关责令限期建设；逾期仍未建设的，处3万元以下罚款。未按规定使用和管理视频监控信息，最高可罚2万元。

《办法》强调，建设、使用公共视频系统的单位，应当建立健全运行维护、安全检查、应急处理制度；对监看和管理人员进行岗位技能和保密知识培训；对录制人员、调取人员、调取时间、调取用途以及去向等情况进行登记；发现涉及公共安全的可疑信息，及时向公安机关报告；信息资料的有效存储期不少于30 日，涉及公共安全的重要信息资料有效存储期不少于2年。

任何单位和个人不得：擅自改变公共视频系统的用途；删改、隐匿、毁弃储存期限内的公共视频系统原始记录；擅自查阅、复制、提供、传播公共视频系统的信息资料；拒绝、阻碍有关管理部门依法使用公共视频系统及其信息资料；盗窃或者故意损毁、破坏公共视频系统；其他影响依法使用公共视频系统的行为。任何单位和个人不得利用查阅、复制或者调取公共视频系统信息资料牟利。违反规定的，由县(市)以上公安机关责令改正，并处200元以上2万元以下罚款。

对在5类禁止安装摄像头的5类场所非法建设的行为，以及投用该备案而未备案等形式，则照《办法》可处以200元以上1000元以下罚款。而对有关管理部门工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由本部门或者行政监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。